Как работодателю избежать штрафа за отсутствие работника с инвалидностью

Частью третьей статьи 18 Закона «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» № 875-ХII установлено, что предприятия, учреждения, организации, физические лица, использующие наемный труд, обязаны выделять и создавать рабочие места для трудоустройства людей с инвалидностью, в том числе специальные рабочие места, создавать для них условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать другие социально-экономические гарантии, предусмотренные действующим законодательством, предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства человека с инвалидностью, и отчитываться Фонду о занятости и трудоустройстве людей с инвалидностью в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Согласно статьи 19 Закона № 875-ХII для предприятий, учреждений, организаций устанавливается норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства людей с инвалидностью.

Частью первой статьи 20 указанного Закона установлено, что предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций людей с инвалидностью, физические лица, использующие наемный труд, где среднесписочная численность работающих людей с инвалидностью меньше, чем установлено нормативом, предусмотренным статьей 19 указанного Закона,
ежегодно уплачивают соответствующим отделениям Фонда административно-хозяйственные санкции, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии, учреждении, организации, в том числе предприятии, организации общественных организаций инвалидов, физического лица, которое использует наемный труд, за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства людей с инвалидностью и не занятое человеком с инвалидностью.

Административно-хозяйственные санкции за незанятые лицами с инвалидностью рабочие места не являются налогом, сбором (обязательным платежом), обязательная уплата которых предусмотрена Конституцией и Законом Украины от 25 июня 1991 года № 1251-XII «О системе налогообложения», а является мерой воздействия на правонарушителя в сфере хозяйствования в связи с совершением правонарушения.

Вместе с тем, согласно части первой статьи 218 Хозяйственного кодекса Украины основанием хозяйственно-правовой ответственности участника хозяйственных отношений является совершенное им правонарушение в сфере хозяйствования. Частью второй указанной статьи предусмотрено, что участник хозяйственных отношений несет ответственность, в частности, за нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не докажет, что он предпринял все зависящие от него меры для недопущения хозяйственного правонарушения.

Частью второй статьи 20 Закона № 875-ХII предусмотрено, что участник хозяйственных отношений отвечает, в частности, за нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не докажет, что он принял все зависящие от него меры для недопущения хозяйственного правонарушения.

В соответствии со статьей 18-1 Закона №875-XII, человек с инвалидностью, не достигший пенсионного возраста, не работает, но желает работать, имеет право быть зарегистрированным в государственной службе занятости как безработный. Решение о признании человека с инвалидностью безработным и взятии его на учет для трудоустройства принимается центром занятости по месту жительства инвалида на основании представленных им рекомендаций МСЭК и других предусмотренных законодательством документов.

Государственная служба занятости осуществляет поиск подходящей работы в соответствии с рекомендациями МСЭК, имеющимися у человека с инвалидностью квалификации и знаний, с учетом его пожеланий.

Следовательно, обязанность предприятия по созданию рабочих мест для людей с инвалидностью не сопровождается его обязанностью заниматься поиском лиц инвалидностью для трудоустройства.

В соответствии с пунктом 4 части третьей статьи 50 Закона Украины «О занятости населения» от 5 июля 2012 № 5067-VI работодатели обязаны своевременно и в полном объеме в порядке, утвержденном центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, по согласованию с центральным органом исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в области статистики, подавать территориальным органам центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, информацию о спросе на рабочую силу (вакансии).

В соответствии с абзацем 3 части 2 Порядка представления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от 31 января 2007 №70, информацию о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства лиц с инвалидностью работодатели подают центру занятости по месту их регистрации как плательщиков страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы по форме, утвержденной Минтруда по согласованию с Госкомстатом.

Приказом Министерства социальной политики Украины №316 от 31 мая 2013 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 17 июня 2013 под № 988/23520, утверждена форма статистической отчетности № 3-ПН "Информация о спросе на рабочую силу (вакансии)", и порядок ее представления, которое необходимо подавать в органы занятости.